О.В. Акинфиева,
заведующая отделом координации деятельности
библиотек области Псковской ОУНБ
Сельская библиотека сегодня
/Выступление на областной научно-практической конференции«Сельская библиотека для развития местного сообщества»
г. Опочка, 24 октября 2007 года/.
Перефразируя знаменитого классика, можно сказать: «Проблемы сельских библиотек во всех регионах России одинаковы, каждая успешная библиотека успешна по-своему», т.е. она имеет свою формулу успеха, которая позволяет ей быть востребованной местным сообществом.
Сельские библиотеки сегодня остаются неотъемлемой и едва ли не самой значимой частью социальной структуры сельских поселений, общественной жизни местных сообществ, способствующих сохранению историко-культурного наследия России.
На сегодняшний день сельские библиотеки составляют около 80% библиотек сети МК, обслуживают 52% сельского населения. Муниципальные библиотеки в большей степени, чем другие выполняют функции социальной коммуникации, находясь в максимальной близости к населению и его потребностям. Как правило, они являются единственным источником информации и знаний для жителей села. Остаются наиболее стабильными и самыми доступными учреждениями культуры.
Нередко одним только фактом существования эти библиотеки препятствуют деструктивным тенденциям в социальной и духовной сфере села.
В Псковской области 470 государственных и муниципальных библиотек, их них 401- сельская обслуживает 42 % пользователей.
В связи с вступлением в силу ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. произошли некоторые изменения в организации сети библиотек. Учредителями библиотек стали Администрации районов (в Печорском районе - районное Собрание депутатов).
Децентрализации не произошло, начался процесс интеграции библиотек с другими учреждениями культуры: музеями, клубами:
-
6 районных библиотек остались муниципальными учреждениями культуры "Централизованные библиотечные системы" (Бежаницкая, Дновская, Новосокольническая, Порховская, Усвятская, ЦБС г. Пскова);
-
13 - муниципальные учреждения культуры "Центральные районные библиотеки с филиалами" (Гдовская, Дедовичская, Красногородская, Новоржевская, Опочецкая, Островская, Палкинская, Печорская, Плюсская, Пустошкинская, Пушкиногорская, Себежская, Стругокрасненская);
-
1 МУ "Межпоселенческая библиотека Локнянского района";
-
1 МУ "Библиотечно-музейное объединение Куньинского района";
-
4 - библиотечно-клубных объединения: "МУК "Информационно-культурный центр Великолукского района", МУК Невельского района "Культура и досуг", МУ Псковского района "Псковский районный Центр культуры", МУ «Пыталовское досуговое объединение».
Мы считаем, что в нашей области административная реформа проходит достаточно мягко, самое главное, что не произошло децентрализации. В Челябинской области, например, из 41 ЦБС сохранилось 39, в Тверской - из 37 сохранилось 36, в Ленинградской области распространен такой вариант, когда отделяются ЦРБ, ЦДБ и филиалы, находящиеся в городе (Сланцы, Ладейное Поле, Подпорожье), В Западнодвинской ЦБС Тверской области 12 сельских филиалов объединены в единые учреждения културы с функциями библиотеки и ДК, в них работают культорганизаторы.
В Ставропольском крае в 14 из 26 районах края полностью сохранились ЦБС (на основе соглашений между главами администраций района и поселений).
В Пермской области в результате реорганизации сети выведено из ЦБС 154 библиотеки.
В Брянской области из 32 ЦБС свои функции сохранили 21; 5 - распались, а 4 - утратили юридическое лицо, вошли в состав культурно-досуговых центров.
В нашей области в 2007 году сократилась сеть библиотек, закрылось 35 сельских филиалов. Причины ликвидации - это сокращение населения.
Принятый в декабре 2005 года областным Собранием депутатов закон Псковской области № 490-ОЗ от 5.12.2005 г. "О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений в период 2006-2008 гг." все полномочия по организации библиотечного обслуживания населения территорий оставил на уровне муниципальных районов, необходимые средства на организацию библиотечного обслуживания были заложены в консолидированный бюджет муниципальных образований, гарантированные статьи расходов - ФОТ и коммунальные затраты. Чего ожидать в 2008 году мы пока не знаем.
Анализ деятельности муниципальных библиотечных учреждений показывает, что библиотеками ведется целенаправленная работа по поиску интенсивных путей развития и новых форм обслуживания, однако она сдерживается слабой материально-технической базой и недостаточным финансированием, стареющими кадрами.
Телефонизированы только 6 % сельских библиотек. ПК имеют 13 сельских библиотек. - 3 %.(Цифры по селу)
Первый опыт работы библиотек в условиях ФЗ-131 показал:
-
¬ В муниципальных библиотеках возможна реорганизация: это может быть создание различных типов объединений, так как это произошло в Великолукском, Невельском, Псковском, Пыталовском и Куньинском районах, но с сохранением централизации, так как сельским библиотекам (библиотекам поселений будет трудно выживать в новых условиях).
-
¬ Оптимизация библиотек необходима, но настоящая оптимизация - это когда, например, из 19 библиотек остается 9, но они должны быть оснащены современными информационными технологиями и квалифицированными кадрами, располагаться в добротных и комфортных помещениях. Такие библиотеки называются модельными. В модельных библиотеках перестраивается вся работа, информационные ресурсы, технологии.
-
¬ Для рациональной организации библиотечного обслуживания большое значение имеет создание нормативно-правовой базы на формирование муниципального заказа на библиотечные услуги и его бюджетного обеспечения, внедрение в библиотеках договорной системы работы с пользователями, разработка социально-экономических нормативов.
Последние нашли отражение в «Модельном стандарте деятельности муниципальной библиотеки Псковской области», который принят Псковской библиотечной ассоциацией и носит рекомендательный характер.
Так, например, в сельском поселении может быть организована 1 библиотека на 200-600 жителей. (разброс деревень, малонаселенные пункты, стареющее население, хуторская система и т.д.). Пространственная доступность - 7 км.
По базовым нормативам по проекту Правительства РФ от 3.07.06 наши нормативы совпадают с предложенными Правительством.
Общественный комитет содействия развитию библиотек, РБА предлагают принять социальные нормативы на организацию сети библиотек, нормативы на персонал и обслуживание пользователей. Это отражено в справке к заседанию Совета при Президенте РФ по культуре и искусству «Основные проблемы российских библиотек». (май 2007 г.). Кроме этого, предлагается принять минимальный стандарт информационного обеспечения библиотек и соответствующий минимум финансирования подписки на периодические издания, приобретение новой литературы, а также минимальный стандарт на компьютеризацию сельских библиотек. Но сами понимаете, это были только предложения для рассмотрения. Заседание состоялось, и в качестве одного из решений Совета мы видим пункт: «уделить особое внимание состоянию и перспективам развития первичного звена библиотечной системы - небольших муниципальных, сельских, школьных и других ведомственных библиотек».
И значит это, что надо учитывая рекомендации Модельного стандарта, принимать документы на муниципальном уровне. Мы уже должны привыкнуть к тому, что ничего одинакового не может быть, как не бывает одинаковых показателей деятельности библиотек.
То же самое касается комплектования библиотек области. Централизованного комплектования у нас уже давно нет.
Совсем недавно на имя Губернатора и в областное Собрание поступил депутатский запрос из Дновского района: «Почему не комплектуется книгами Искровская сельская библиотека?». Естественно этот вопрос был переадресован в Псковскую ОУНБ.
В нашей библиотеке работает Центр комплектования и он проводит большую работу по поиску издательств для комплектования нашей библиотеки, занимается благотворительной деятельностью для библиотек области. В прошлом году в муниципальные библиотеки поступили 1-6 тома «Большой Российской энциклопедии», очередные тома «Православной энциклопедии» журналы «Российская Федерация сегодня» и «Континент». Были организованы акции дарения книг лучшими издательствами Москвы сельским библиотекам на Книжном форуме «Русский запад» и на фестивале «Осень в Михайловском».
У сельских библиотек множество функций, но основная - информационная. Библиотека никогда не сможет стать полноценным музеем или клубом и не должна их заменять. Надо участвовать в совместной деятельности дополняя друг друга.
Сельская библиотека - это центр информации для жителей села.
Главные задачи это:
-
Ø Повышение качества справочного аппарата как источника библиографической и фактографической информации;
-
Ø Расширение форм информационного обслуживания;
-
Ø Широкая рекламная деятельность возможностей библиотеки;
-
Ø Изучение информационных потребностей жителей села.
Однако подлинным информационным центром сельская библиотека может стать только применяя информационные технологии, обеспечивающие доступ к ресурсам более крупных библиотек.
Примеры тому, компьютерные библиотеки, открытые в Великолукском и Печорском районах. На реализацию проекта «Создание компьютерных библиотек в сельских районах и организация на их базе виртуального справочно-информационного обслуживания населения» в Великолукском и Печорском районах из бюджетов муниципальных образований было выделено соответственно 752 и 145 тысяч рублей. Эти средства пошли в основном на ремонт помещений, установку решеток, телефонизацию, подключение к Интернет.
По проекту эти библиотеки получили более 300 компакт-дисков со справочными изданиями и развивающими программами. Переслегинская библиотека Великолукского района, например, уже комплектуется не только традиционными, но и новыми носителями: аудиокассетами, компакт-дисками различных форматов, обеспечивающими комплексный характер информационного обслуживания пользователей.
Благодаря коллекции CD-ROM читатели могут путешествовать по музеям страны и мира. Школьники могут проверить свои знания по предметам, готовят доклады, рефераты, интерактивно обучаются иностранным языкам.
Электронные ресурсы становятся основным инструментом выполнения справок. А услугами библиотеки пользуются и дети, и взрослые. Библиотеки готовит и самостоятельные электронные презентации различной тематики: «Псковщина литературная», «Природа родного края», «Обелиски у дороги», «Правила хорошего тона», «Визитная карточка библиотеки» и другие.
Заслуживает внимания и работа с местной властью. Библиотека ежеквартально издает газету Переслегинской волости «Переслегинские вести», отражающая наиболее важные события волостного уровня.
Модернизация библиотек возможна - было бы желание.
По Федеральной целевой программе «Культура России (2006 - 2010гг) в 2007 году оснащены оборудованием и информационными ресурсами 46 библиотек субъектов РФ, в том числе Полянская сельская библиотека Пушкиногорского района. По результатам открытого конкурса, проведенного Федеральным агентством по культуре и кинематографии, исполнитель проекта «Модельные сельские библиотеки» НФ «Пушкинская библиотека».
В этом году мы подали в эту программу три заявки на шесть модельных библиотек в Гдовском, Порховском и Себежском районах.
Принимайте участие в проекте, подавайте заявки в ФЦП самостоятельно и выигрывайте.
Еще один вариант - это так называемая «Народная стройка». Если люди хотят модернизировать библиотеку, они будут участвовать в ее обновлении. Приобретение краски, поклейка обоев в библиотеке своими силами, установка мужем библиотекаря решеток на окна - это все, конечно, стоит денег, но люди гордятся тем вкладом, который они привносят в библиотеки. В Переслегинской компьютерной библиотеке, открытой по проекту, Глава волости Вараксин сам настилал линолеум, чем очень гордится.
Выполнение мемориальной функции - еще одна из важных задач сельской библиотеки. Более всего она проявляется в создании летописей сел, биографических описаний местных достопримечательностей, истории отдельных семейств, знаменитых деятелей и просветителей, наиболее ярких событий.
Такие важные социальные функции как содействие творческой самореализации людей, расширение круга интересов и культурных потребностей сельских жителей, оздоровление нравственного климата сельские библиотеки выполняют, непосредственно участвуя в жизни местного сообщества.
Наверное, покажется странным, что библиотека ставит задачи на изменение села, улицы, качества жизни, но на наш взгляд выглядит нормально, потому что тем самым библиотека заявляет свою гражданскую позицию. Именно из этой позиции становится интересной другим субъектам. Примером этого может служить проект Опочецкой центральной районной библиотеки «Старинным паркам жить!».
Целью проекта является поддержка общественных инициатив по благоустройству территорий, находящихся непосредственно в населенных пунктах, привлечение молодежи, активных граждан к конкретной деятельности по решению местных проблем. Одновременно для населения благоустраиваемых территорий проводятся культурные, спортивные, просветительские мероприятия.
Хочу отметить еще один проект Опочецкой районной библиотеки - это создание «Опочецкого Центра просвещения взрослых». Свою миссию новая общественная организация видит в развитии местного сообщества через просвещение и творчество, целью ставит объединение усилий всех заинтересованных лиц и структур для создания эффективной системы образования взрослых в районе, отвечающей общественным, профессиональным, культурным, социальным и нравственным требованиям личности в современном обществе.
Разрабатывайте программы и проекты, учитесь проектной деятельности, участвуйте в различных конкурсах, в том числе в областных, которые объявлены Государственным комитетом по культуре и туризму, в областном конкурсе «Библиотека года». В 2008 году тема конкурса «Библиотеки области - Национальным проектам России». Он проводится совместно с партией «Единая Россия».
Для того, чтобы быть нужными, видимыми и значимыми, библиотеки нашей области придерживаются нескольких общих принципов:
-
o Будьте активны, проявляйте инициативу, ничего не бойтесь. Не придерживайтесь правила «моя хата с краю» и «главное - не высовываться». Мы придерживаемся другой поговорки «Под лежачий камень вода не течет».
-
o Будьте открыты. Приглашайте к себе людей, ходите в гости сами, распространяйте по поводу и без повода информацию о себе, не таитесь, не замыкайтесь, ничего не скрывайте - ни проблем, ни достижений.
-
o Ставьте сверхзадачи. Наполеон говорил «Требуй невозможного - получишь максимум».
-
o Будьте творческими личностями. Неустанно придумывайте новые акции, праздники, мероприятия, информационные поводы для СМИ и другие способы заявить о себе, выделиться на фоне информационного шума.
ИТОГОВЫЙ ДОКУМЕНТ
областной научно - практической конференции
«Сельская библиотека для развития местного сообщества»
24 октября 2007 года
Находясь в максимальной близости к населению, хорошо зная их потребности, сельская библиотека является в настоящее время информационным и культурным центром, участвует в развитии процессов местного самоуправления. Возрастает роль сельских библиотек в экономическом, правовом просвещении населения, сохранении культуры и традиции "малой родины". В то же время сельские библиотеки требуют основательной модернизации на основе современных информационных технологий, одним из направлений которой является создание на селе модельных и компьютерных библиотек.
24 октября 2007 года в Опочецкой центральной районной библиотеке прошла областная научно-практическая конференция "Сельская библиотека для развития местного сообщества".
В конференции приняли участие представители муниципальных и сельских библиотек из 10 районов Псковской области: Бежаницкого, Струго - Красненского, Новоржевского, Островского, Гдовского, Пушкиногорского, Пустошкинского, Новосокольнического, Великолукского.
Были рассмотрены вопросы о роли сельской библиотеки в местном сообществе, сохранении и развитии культурно-исторического развития территории, о библиотеке в жизни сельского жителя. Особое внимание было уделено предоставлению равного доступа к информации городскому и сельскому жителю и использованию новых информационных технологий в работе сельских библиотек.
На конференции выступили: заместитель Главы Опочецкого района по социальным вопросам В.И. Полулях; начальник отдела по делам молодежи, культуры, спорта, библиотечного обслуживания Т.В. Иванова; Глава Болгатовской волости А.Ф. Пиманова; заведующая отделом координации деятельности библиотек области О.В. Акинфиева; библиотечные специалисты Опочецкого, Новосокольнического, Великолукского и др. районов области.
На мероприятии была организована свободная дискуссия, проведены консультации по группам, состоялся обмен опытом работы сельских библиотек, в том числе обсуждался вопрос о подготовке методических рекомендаций по организации модельных библиотек на селе и проведении подобных конференций не реже 1 раза в два года.
По итогам областной научно-практической конференции "Сельская библиотека для развития местного сообщества" приняты рекомендации.
РЕКОМЕНДАЦИИ:
Муниципальным библиотекам области
- Ходатайствовать перед местными органами власти о разработке и принятии муниципальных стандартов обеспечения деятельности сельских библиотек в соответствии с «Базовыми нормами организации сети и ресурсного обеспечения общедоступных библиотек муниципальных образований», Модельным стандартом Российской библиотечной ассоциации и Модельным стандартом Псковской области.
- Для повышения уровня правовой грамотности населения, распространения правовых знаний и информации приступить к организации центров правовой информации на базе сельских библиотек.
Псковской областной универсальной научной библиотеке
- Подготовить методические рекомендации по организации модельных библиотек на селе.
- Проводить областные научно-практические конференции по организации работы и основным направления деятельности сельских библиотек, направленных на развитие местного сообщества не реже 1 раза в два года.
